举凡近几年到荆门的外地客人,无不惊叹荆门城市建设发生的沧桑巨变:街道变得洁净宽阔了,楼房变得高大漂亮了,城市整体环境变得雅致优美了。
20年前,荆门城区面积为14平方公里,人口8.1万,如今,荆门城区面积达到41平方公里,人口33万。坚持“扩市提位”战略,本着“经营城市”理念,勤劳聪慧的荆门人,20年间新建了两座荆门城。
区域次中心城市和小城镇建设近几年也取得了突飞猛进的发展,新市、郢中、沙洋一批城市和后港、胡集、漳河一批城镇迅速崛起,犹如一颗颗璀璨的明珠,为壮美的荆楚大地增添了无限斑斓。
精心规划打造精品城市要打造出精品城市,必须有高标准的定位。荆门丰富的矿产和旅游资源得天独厚,为我市成为湖北省的建材基地和旅游基地奠定了可靠的基础,优越的地理位置为我市成为鄂中南地区交通枢纽创造了条件,这是荆门城市功能的定位;生态园林城、历史文化名城、优秀旅游城是荆门中心城区的主色调,是特色的定位;“天蓝、地绿、水清、人和”———适宜居住的城市,这是荆门形象的定位。
“规划求深、设计求精”是城市形象和品位提升的关键,但是“特色不突出、整体感不强、建筑单调”等问题影响了城市的形象,如何建立城市亮点成为了一大难题。对此,城建规划部门经过充分论证拿出两套方案,用各种方式收集市民意见。2002年,竹皮河综合治理工程规划设计先后获得建设部、湖北省优秀城市规划设计一等奖。
1998年,根据行政区划调整,经济结构、交通格局调整变化的实际,对荆门市城市总体规划进行第三次修编,近两年来,又组织力量修订完善了各项详规和专业规划,特别是高标准地完成了南城区规划和南城区东区(含行政办公区)规划。根据城市总体规划,到2010年,建成区达到59.91平方公里,人口50万,荆门将迈入崭新的“纪元”。
经营城市服务市民生活对于任何城市来说,发展面临的首要问题就是资金问题。近几年来,荆门把城市当作最大的资本来营运,坚持走经营城市之路,积极探索城市建设市场运作机制,盘活存量,不断拓宽筹资渠道。
1998年以来,荆门采取了“贷”(利用各类银行贷款)、“引”(对外引资)、“争”(争取国债资金)、“积”(土地开发积累资金)、“卖”(对城市公用设施经营权进行拍卖)、“股”(鼓励社会集体和个人参股投资城市建设)、“捐”(社会捐资)等多种方式筹资近8亿元,保证了一大批城建重点工程项目的顺利实施,走出了一条政府投入与市场补偿相结合的“多渠道筹资、多元化投资”的新路子。1997年以来,荆门城市基础设施建设共完成投资15亿元,只有20%为市财政投资,80%靠吸纳社会资金,收到了“四两拨千斤”的效果。
荆门在城市建设中,还体现了以人为本、服务市民的原则。
竹皮河———荆门的母亲河。史料记载着这里河岸多竹、河水清澈、鱼虾成群,但是长时间污水的肆意排放、生活垃圾的随意丢弃,“竹碧河”的美称不复存在。
为恢复竹皮河的美丽容颜,从1996年开始,市政府举全市之力,利用世行贷款,对竹皮河开始了彻底整治。经过几年坚持不懈的努力,如今的竹皮河已经脱胎换骨,水清了,树绿了,老百姓的心里也舒坦了。
1998年以来,荆门绿化建设步伐加快。先后兴建了天鹅广场、月亮湖广场等一批公共绿地和花卉基地,苏畈桥、浏河岛等12个小游园。荆门城区绿化覆盖率由35.3%提高到45.77%,绿地率达43.9%,人均公共绿地面积达到7.6平方米。如今的荆门已成为名副其实的花园之城。
锦上添花加快城镇建设加快次中心城市和小城镇建设步伐,是建设全面小康社会的必然选择。如果只重视建设中心城区,忽视了城镇建设,城市经济的发展就会缺少坚实的后盾,中心城市的辐射功能就无法有效发挥。正因为如此,荆门在加快中心城市建设的同时,注重加快次中心城市和城镇建设,走出了一条中心城市、次中心城市和小城镇协调发展的路子。 新市、郢中、沙洋等是增长极快的市域次中心城市,近年来各地政府经过考察借鉴和充分论证,都找到了适合自己的城市发展道路。郢中工、农同步发展;新市以工业为主导,集农工贸、旅游服务于一体;沙洋位于江汉平原,发展畜牧农耕更是游刃有余。其他中心城镇也因地制宜,各项建设如火如荼,涌现了一批明星城镇,带动了当地奔小康步伐。胡集、漳河、后港等一大批小城镇或依托发展民营经济建设城镇,或依托大型企业打造家园,或依托矿产资源、专业市场、风景区等实现理想。这些城镇正以各自的特色崛起在风景如画的荆楚大地上。