布什在写给国务卿赖斯的备忘录中说，巴基斯坦和阿富汗的难民问题主要是频繁的武装冲突和洪水灾害造成的，而格鲁吉亚的难民源于最近与俄罗斯的武装冲突。

　　布什说，美国将通过国际机构、政府组织和非政府组织把紧急援助分配给受援国家。

　　今年8月末，布什曾宣布向格鲁吉亚提供575万美元援助，用以帮助该国解决因为同俄罗斯发生武装冲突而出现的需求。