记者昨日获悉，《完善我国多层次资本市场税收政策》已经被确定为全国政协十一届一次会议“一号提案”。该提案认为，资本市场的税收政策应以合理投资为导向，倡导长期投资、抑制短期投机、保护中小投资者的利益、扶持中介机构健康发展为政策取向，建立起多层次、多环节、协调征管、体现公平的资本市场税制。分析师认为，在政策面逐渐转暖的背景下，本周“两会”的召开有望成为市场逐步走强的重要推动力。

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　　A. 提案体现呵护市场

　　今年“两会”来自证券监管机构的人大代表、政协委员数量达12位，比以前明显增加，他们将提交27份议案、提案，内容涉及降低证券交易成本、加强对股市资金流动情况监控、完善我国债券市场监管体制及推动我国证券无纸化立法等。

　　其中，全国人大代表有中国证监会市场部副主任欧阳泽华、湖南证监局局长杨晓嘉、江苏证监局局长左红、吉林证监局局长江连海、湖北证监局局长黄有根、中国金融期货交易所总经理朱玉辰和大连商品交易所总经理刘新强。全国政协委员有中国证监会副主席范福春、中国证监会主席助理朱从玖、上海证券交易所理事长耿亮、深圳证券交易所理事长陈东征和广东证监局局长侯外林。

　　上周五又有三只新基金获准发行，至此，近3周每个周末都有新的基金推出。市场人士普遍认为，近期政策面暖风频吹，对于稳定投资者信心，保持牛市预期有很重要的意义。

　　同时，一年一度的“两会”在本周召开。而从历年“两会”期间的市场走势看，3月月K线收阳的概率高于70%。因此不少分析师认为“两会”将制造不少的市场热点，有望成为上证指数冲击年线的重要动力。中金公司研究部认为，“节能减排，促进经济增长方式转变”和“加大政府财政转移支出，构建和谐社会”仍是新一届政府的政策方向，将是“两会”期间的重要议题。节能减排政策可能影响钢铁、水泥、化工、造纸、电气设备等相关行业的集中度和长期供求关系，推升产品价格。成本上升压力将促使行业利润向资源和材料行业龙头企业集中。政府财政预计将进一步加大对“三农”、“家电下乡”、教育医疗卫生、社会保障等几方面支出力度，医药、家电等企业将直接受益于这种外生性因素带来的行业增长。

　　C. “红三月”值得期待

　　回顾二月份的行情来看，深沪大盘总体呈现反复探底的走势，从月K线收出的带长下影线的阴十字星来看，股指已有初步止跌的迹象，而二月份显著萎缩的成交量水平也说明市场做空能量已经得到较为充分的释放，继续做空动能有限。值得关注的是，从近期管理层的积极举措并联想到即将召开的“两会”，尤其是“两会”期间涉及的一些重要议题很有可能给市场运行产生积极的影响。因此，经过前一阶段的持续调整之后，并伴随“两会”的召开，“红三月”行情值得期待。

　　面对巨额解禁和再融资等实质性资金压力对近期大盘产生的强大冲击，管理层采取一系列的应对措施并发表了积极的言论，显然，管理层积极呵护市场、缓解市场资金面紧张的政策意图十分明显。一方面，证监会发言人表示对上市公司再融资严格审核，要求上市公司应根据市场实际情况慎重考虑筹资规模和筹资时机，并慎重考虑投资者的承受能力。另一方面，近期新基金发行开始进入常态，加上老基金的拆分、券商集合理财等，将大大缓解当前市场资金紧张的局面。



　　历年“两会”前后行情走势表

时间 2月15日－3月15日　市场区域　　后续走势

1995    +4.47%　　　　 底部　　 5.19行情大涨30％

1996    +6%　　　　     底部　　 一年半的牛市

1997    +16.7%　　　　 底部　　 单边上涨3个月

1998    -4.89%　　　　 上涨中继　 随后2个月上涨18％

1999    +6.8%　　　　    筑底　　 随后就是5.19行情